菜园主人

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伴随着新课改的不断深入，学校管理工作的重要性逐渐凸显出来。2002年10月19—21日教育部与北师大在北京召开了“以学校管理促进课程改革，以课程改革创新学校管理”为主题的校长论坛。会议由芦咏莉博士主持，教育部基教司朱慕菊副司长及各方面专家、领导到会，共作报告12场，面对面研讨、交流半天，收获颇多。翻找出参会的笔记，挤时间整理在blog上，一方面可以重新回顾、加深印象，更好的指导自己的工作。另一方面保存下来，与大家共享。 报告一、校本管理与课程改革 （华南师大教管中心 黄葳教授） 背景：校本管理（School-Based Management）是发端于美国而后波及大部分发达国家和地区的一场国际性学校管理改革运动。到目前为止，美国44个州都开展了某种形式的校本管理，肯塔基和德克萨斯两个州全部实行了校本管理。加拿大、英国也开展了某种形式的校本管理，新西兰、澳大利亚把校本管理作为国家教育政策来实施，我国的香港地区在80年代以后也广泛地推行校本管理。 一、校本管理的概念。 学校现场管理。 校长、教师是推动课改的主力军。学校要坐落在课改的基地上开展校本管理。 (一）校本管理的几种定义要点 戴维的观点：（David, J.L.） 1、学校是决策主体； 2、学校管理需要决策参与。强调决策权下放到学校，并通过决策参与促进学校改革。 马兰、奥格瓦、克兰兹等（Malen, B., Ogawa, R.T., and , Kranz, J）观点： 1、权力下放到学校； 2、实行分权； 3、建立由学校各类成员组成的决策参与组织。强调权力下放，并通过有效的参与组织结构保证分权取得良好的效果 拜雷（Bailey, W.J.1991）的观点： 1、权力下放并参与决策； 2、决策者对所做的决策的执行负责。强调不仅要重视决策权的下放和决策的参与，更重视决策者要对决策负责任。 雷诺德(Reynolds, Larry J.)的观点： 1、学校有校内各方面事务的自主权； 2、建立校长、教师、学生及其家长、社区成员代表参与管理模式。 3、强调学校是办学主体，认为参与管理是学校主体运行的基本保证。 （二）校本管理的涵义 校本管理可以理解为以学校为主体的管理， 一是学校是办学主体，学校办学的决策权力应下放给学校； 二是学校管理目标和任务是根据学校自身的特点和需要来确定的，而不是上级或外部强加的； 三是学校成员参与决策和管理是有效地实现学校目标的基本途径，建立由校长、教师、学生家长和学生、社区成员组成的参与管理和决策组织； 四是学校决策者对自己的决策及其执行负有责任。 （三）校本管理的作用 1、校本管理可以激发学校内部改革和发展的动力。 2、校本管理赋予了校长办学、人事、财政等权力，有助于推动学校的全面进步； 3、教师、学生及其家长、社区成员的决策参与和管理参与是校本管理的根本保障，有助于提高决策合理性、决策的认同感、决策执行的有效性，提高学校成员对学校的忠诚度和凝聚力； 4、校本管理有助于增强学校组织成员的主人翁意识和责任感，促进每个成员努力工作并自我发展； 5、校本管理也是一种民主管理方式，有助于提高学校成员的生活质量，促进民主社会的进步和发展。 二、校本管理的起源 （一）校本管理的实践来源 在60年代末和70年代，西方国家为改进课程和新的教学方法进行了大量的改革，但效果并不令人满意。直到80年代，在工商业组织管理改革成功经验的启示下，人们开始认识到，学校教育改革有必要从课堂教学层次转移到学校组织层次，改革学校组织系统和管理方式才有可能促进学校教育质量的全面提高，校本管理应运而生。 （二）校本管理的理论来源 作为一个特殊概念的校本管理，其理论来源于组织理论的发展以及私营部门管理改革的理论和实践。考察当代组织理论和当前企业的改革揭示了参与、小型化、小队和最基层的决策模式的基本精神，也就是强调部门分权化和企业部门自我决策。分权化成了贯穿于大量的企业经营改革的共同线索。许多资料显示经营良好的组织并不是集权的和严格官僚制的，而是分权的。 三、校本管理的理念 校本管理与传统的学校管理是不同的，传统的学校管理是外部控制管理，而校本管理则是学校主体的自主管理。可以通过对校本管理理论和外部控制管理理论的比较分析，来说明校本管理的基本思想。 *校本管理理论与外部控制管理理论的比较 校本管理关于教育的假设 # 教育目标的多样性 # 教育环境的变化性 # 教育改革的必要性 #教育发展的有效性 #教育追求的高质量 外部控制管理关于教育的假设 #教育目标的统一性 #简单的和不变的教育环境 #不需要教育改革 #标准化和稳定性 #数量的追求 校本管理的原则 1、结果相等原则 多种途径达到目的 强调灵活性 2、分权原则 问题是不可避免的，问题应在发生的时候得到及时的解决 寻求效率和问题解决 3、自主管理原则 自我管理 主动探究 负责任 4、人本创新原则 开发内部人本资源 学校成员的广泛参与 *外部控制管理的管理原则 1、标准结构原则 #实现目标的标准方法和程序 #重视一般性 2、集权原则 #事无巨细都严格控